Independientemente de que sea o no aprobada la denominada “Ley de competencias”, actualmente en estudio del congreso, que reforma el Sistema General de Participaciones (SGP), en el sentido de que le transfiere a los entes territoriales mayores recursos durante los próximos 12 años, en obediencia a los artículos 356 y 357 de la constitución nacional y a unas leyes que la complementan, hay una tarea pendiente que, se nos ocurre, deberá estar a cargo de las instituciones de educación superior en nuestra región. Es más, debe ser un compromiso de responsabilidad histórica de éstas con el Caribe colombiano,
Se trata de construir el “Mapa de la Desigualdad” de nuestra región, que consiste en la recopilación de datos y el análisis detallado, profesional y científico sobre tres aspectos específicos, demarcados en estos artículos de la carta magna y las leyes que la desarrollan, y que tiene como objetivo servir de insumo informativo para a disminuir realmente la desigualdad y la pobreza extrema de nuestra región.
De hecho, la no existencia de este mapa es uno de los principales obstáculos que tendrá la ley de competencias para su implementación, según nos aseguró Darío Restrepo, director técnico de la Misión de Descentralización.
El primero de ellos tiene que ver con 3 sectores en los cuales se enfoca la norma, a saber:
- Educación. Al respecto conocer los datos sobre número de escuelas por habitantes, también de profesores por alumnos, desescolarización, deserción y repitencia escolar, nivel educativo de la población, formación y cualificaron del profesorado, infraestructura y recursos didácticos, resultados de las pruebas académicas, compromiso de los padres, brechas de género, nivel de bilingüismo, programas de educación sexual, hábitos saludables y medio ambiente, formación de valores, convivencia, participación ciudadana y varios otros.
- Salud. Con asuntos que van desde las políticas públicas, el presupuesto, los centros de atención y de personal médico vs la población y la disponibilidad de medicamentos. la morbilidad, los niveles de desnutrición y mortalidad de los menores de 5 años y de las madres al momento del parto, discapacidad, seguridad alimentaria, enfermedades crónicas, salud mental, actividad física, dieta, etc., etc.
- Agua y Saneamiento básico. En aspectos como el suministro de agua potable, condiciones de vivienda, acceso a servicios básicos (agua, energía, alcantarillado) calidad del agua, aire y suelo, exposición a contaminantes o vectores, manejo de residuos sólidos, aguas residuales, vertimientos y educación sanitaria, entre otros.
El segundo aspecto tiene que ver con la capacidad institucional que analiza las labores administrativas, financiera, de autonomía fiscal, recaudo de impuestos, la planificación y articulación con entidades similares o nacionales y la capacidad humana, técnica y operativa, entre varios otros.
El último, la capacidad productiva de cada territorio, el registro los recursos naturales, económicos y tecnológicos, la identificación de los sectores productivos predominantes, el valor agregado local, la infraestructura y conectividad vial, la sostenibilidad ambiental, el entorno económico y de mercados y el grado de innovación y conocimiento, entre otros.
Son 7 departamentos en el Caribe colombiano los que se deben analizar detalladamente y 161 municipios, algunos con sus corregimientos y otros también con sus veredas.
Como vemos la tarea es tan ardua como crucial para investigar, conocer, establecer y saber exactamente dónde están las necesidades básicas insatisfechas de las poblaciones más vulnerables a fin de que sean atendidas y suplidas por las administraciones locales y nacionales, desde el punto de vista de su ejecución presupuestal, en el afán de lograr la igualdad y el desarrollo regionales.
Son por lo menos 20 universidades en el Caribe colombiano para 161 municipios.
Es hora de comenzar…
Por Víctor Herrera Michel Abogado-Periodista. Autor de los libros Como Ganar las Elecciones y Manual del Candidato Ganador. Ganador del premio nacional de periodismo Analdex/Proexport 2012. Ha sido catedrático universitario, presentador de diversos programas en Telecaribe y columnista en varios medios de comunicación impresos y digitales. Actualmente es director del Noticiero de la Gente que se emite por la Voz de la Patria Celestial. @vherreram
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