El presidente de una muy importante empresa regional, impactado por las cifras del rezago en educación de los estudiantes del Caribe Colombiano en relación con los del resto del país (pruebas Saber 11) y de éstos últimos en relación con el resto del mundo (Pruebas PISA), nos sugirió escribir esta segunda columna planteando posibles soluciones para nivelar a nuestros alumnos en el concierto nacional e internacional.
Antes, debemos aclarar que: ¡Nos quedamos cortos…!
En efecto, no solo los estudiantes de nuestra región se encuentran rezagados ante resto del país en las materias denominadas STEM (ciencia, tecnología, ingeniería y matemáticas) sino que, además, otro estudio reciente del mismo Observatorio de la Educación del Caribe Colombiano, concluye que: “El análisis del desempeño en inglés en la región Caribe, a partir de los resultados de las pruebas Saber 11, evidencia una realidad marcada por profundas desigualdades estructurales y pedagógicas. Aunque a nivel nacional se observa un progreso sostenido en las competencias en inglés, la región Caribe mantiene un rezago notorio tanto en los promedios de desempeño como en la proporción de estudiantes que alcanzan niveles funcionales (B1 o superior) de acuerdo con el Marco Común Europeo de Referencia para las Lenguas…”
Y, como si fuera poco, otro estudio más del Observatorio registra que:
“…El 40,77 % de los estudiantes del sector oficial de la región Caribe se ubicó en el nivel 1 de Competencias Ciudadanas en Saber 11, frente al 30,76 % nacional. El 20,17 % alcanzó los niveles 3 y 4, mientras en Bogotá llegó al 30,89 %…”
Ahora, entrando en el terreno de las soluciones, creemos que la raíz del problema es más profunda.
Por un lado, el modelo de desarrollo colombiano, plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) de cada gobierno, paradójicamente privilegia a los territorios con mayor población y con más recursos y lo urbano sobre lo rural y, por el otro, el modelo político que hace que en los presupuestos anuales cada parlamentario obtenga recursos solo para los territorios de sus amigos políticos, con lo que garantiza su permanencia en el congreso.
Gran parte de la solución está en un diagnóstico real. Y en ese propósito la “Misión de Descentralización” sugiere:
“Iniciar un proceso profundo de replanteamiento de los instrumentos de planeación que rompan la homogenización y carácter estático de los mismos, de manera que recojan la información real de los territorios de acuerdo con sus realidades…”
Es necesario entonces elaborar el “Mapa Educativo de la Desigualdad” (que debería ser una tarea prioritaria de los investigadores de nuestras universidades) para poder conocer:
- Las variables socio-territoriales y de acceso: brecha rural-urbana, índice de Pobreza Multidimensional y poblaciones de especial protección.
- Infraestructura y dotación escolar: conectividad y acceso a TIC, servicios básicos y servicios educativos complementarios, jornada única, programas de alimentación y transporte escolar.
- Planta docente y gestión pedagógica: nivel de formación docente, estabilidad de la planta y relación alumno-docente.
- Calidad y desempeño escolar: resultados en Pruebas Saber 11 y brecha entre educación pública y privada
- Además, la Inversión territorial por alumno; las tasas de deserción Interanual y de repitencia y la tasa de transito inmediato a la educación superior, entre otros.
Así tendremos información real de las necesidades educativas específicas de cada ente territorial en la región Caribe y podremos plantear la solución y exigir su implementación.
Es más, sino elaboramos este “Mapa de la Desigualdad” también en salud, saneamiento básico, agua potable, eficiencia institucional, desarrollo comunitario, etc. de nada servirá la esperada ley de competencias que asignaría mayores recursos del SGP a los entes territoriales, ni avanzaremos seriamente hacia la descentralización.
Por Víctor Herrera Michel Abogado-Periodista. Autor de los libros Como Ganar las Elecciones y Manual del Candidato Ganador. Ganador del premio nacional de periodismo Analdex/Proexport 2012. Ha sido catedrático universitario, presentador de diversos programas en Telecaribe y columnista en varios medios de comunicación impresos y digitales. Actualmente es director del Noticiero de la Gente que se emite por la Voz de la Patria Celestial. @vherreram
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